——2018年1月16日在政协第七届阳江市委员会第二次会议上

　　各位委员：

　　我代表中国人民政治协商会议第七届阳江市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　一、2017年工作回顾

　　2017年是政协第七届阳江市委员会启航之年。在中共阳江市委的坚强领导下，市政协常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻中共十八大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神以及总书记对广东工作的重要批示精神及中央、省委、市委重要会议精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求，贯彻落实新发展理念，牢牢把握团结民主两大主题，自觉服务决胜全面小康、建设富美阳江目标，发挥优势，主动作为，认真履行政协职能，为促进阳江经济社会发展作出了积极的贡献。

　　过去一年，市政协常委会坚持在继承中发展、在发展中创新，开展工作有重点，履行职能有成效，突出表现在六个方面：

　　(一)注重思想建设，在增进政治共识上实现新高度

　　把坚持中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，坚决拥护中国共产党领导，自觉把中央、省委、市委的决策部署贯彻到政协工作中，确保政协事业沿着正确方向前进。

　　切实增强政治定力。坚持在第一时间认真学习领会、坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神以及习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神，广泛兴起深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神热潮。通过学习，广大政协委员和机关干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识进一步增强，政治站位不断提高，在思想上行动上始终同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。

　　更加突出大局观念。坚持围绕市委中心任务谋划和推进政协工作。积极引导参加政协的各党派团体和广大委员，深入学习领会习近平总书记关于人民政协的重要论述，特别是关于“懂政协、会协商、善议政”的要求，坚定不移地按照新形势下中共中央对人民政协协商民主建设的总体部署，科学把握政协定位，着力找准履职重点，把服务阳江振兴发展作为履职要务，切实把人民政协工作的重点，放在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的思考上，放在促进新发展理念的落实上，放在“决胜全面小康、建设富美阳江”的主动履职上。

　　不断强化责任担当。坚持深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把学党章党规与学系列讲话紧密结合，学深悟透、内化于心。对标道德高线、突出纪律红线、守住法律底线，知行合一、外化于行。怀德自重、清廉自守，强化责任意识、使命意识，提高履职能力。开展习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神专题学习，加强政协理论学习培训，强化委员担当意识，自觉肩负责任使命，认真履行政协职能，着力造就政治坚定、珍惜荣誉、敢于担当的政协委员队伍。

　　(二)注重协商议政，在服务中心大局上作出新贡献

　　紧紧抓住阳江经济发展的重大问题，调查研究，协商议政，为促进我市振兴发展提供及时有效的智力支持。

　　围绕以海兴市议政建言。为助推我市“以海兴市、绿色发展”，市政协开展了“加快我市滨海旅游发展”深度调研，广泛凝聚各方智慧，紧密结合实际，提出了操作性强的具体意见和建议，得到市委市政府的充分肯定，为全市旅游发展大会制定促进旅游发展政策措施提供了智力支持。开展了“加强红树林生态系统保护”专题视察，提出了健全环境保护协调机制、落实海洋环保责任制、加强各类污染综合防治和监督管理等建议，促进了我市红树林保护区建设和海洋生态协调发展。

　　紧扣创新驱动献策支招。为贯彻落实中共十九大精神，助推我市振兴发展，市政协组织开展了“实施创新驱动战略，推动传统产业转型升级”专项研究，提出了加大产业发展金融扶持力度，强化人才支持，加强产业品牌和市场建设，大力培育龙头骨干企业等意见建议，这些意见被市委、市政府采纳并转为工作部署。针对传统产业调结构、保市场、稳增长，开展了“提升五金刀剪企业创新能力，促进传统产业转型升级”专题视察，提出了调结构找出路，转动力找效益，激活创新能力，增强核心竞争力等意见建议，深受相关部门和企业的赞同。这些工作，助推了我市产业转型升级各项措施落实。

　　聚焦重点项目协商出力。为落实市委推进“十三五”规划实施的战略部署，市政协班子成员主动深入重大项目建设单位和重点企业调查研究，协调解决项目推进和重点企业发展面临的问题。组织各专委会围绕《实施“三大工程”，加快城市向南向海发展》《加快阳江港临港工业发展》《加强农业品牌建设，推进农业供给侧结构性改革》等系列提案开展协商督办。组织委员对《高起点规划阳江高铁商务聚集区》等提案跨年度办理情况开展“回头看”视察。这些履职活动，推动了有关工作落实取得新成效。

　　(三)注重团结民主，在广泛凝心聚力上迈出新步伐

　　牢牢把握团结民主两大主题，充分发挥人民政协的统战作用，进一步密切与社会各界的沟通联系，为我市经济发展与社会和谐凝心聚力。

　　营造合作共事的良好氛围。坚持大团结大联合，积极为各民主党派、工商联和无党派人士充分发挥作用创造条件、搭建平台。分期举办界别商谈会，分别召集市各民主党派、工商联、人民团体各界别委员代表座谈协商，围绕进一步推进人民政协协商民主、发挥民主监督作用，认真听取意见建议，促进了相关工作的改进和完善。加强与各民主党派、工商联和无党派人士的经常性联系，重大协商选题事先征求意见，重点专题协商会一起承办，重点调研视察联合开展，重点提案联合督办。努力形成团结合作、生动活泼的政治局面。

　　推动社会各阶层和合同心。持续关注社会和谐稳定及精准扶贫工作，市政协领导和机关干部经常围绕精准扶贫工作到挂点联系镇村调研，为贫困村科学谋划脱贫攻坚管用办法，扶贫扶志，引导贫困户增强发展内生动力，支持贫困群众大力发展经济，力促我市决不让一个贫困兄弟掉队、决不让一个贫困村落伍的措施落到实处。积极鼓励委员多撰写扶贫攻坚提案、多研究“造血式”帮扶路子。动员广大委员和各界人士踊跃参与“广东扶贫济困日”活动，慷慨捐资出力。政协班子成员经常走访各界别委员，了解委员从业情况，倾听委员心声，协调解决困难，鼓励委员立足本职、建功立业，发挥优势、服务社会。努力促进社会各界关系融洽、团结和谐。

　　促进海内外同胞相敬相亲。加强与港澳台侨的团结联谊，充分发挥港澳委员双重积极作用，积极开展增信释疑、扩大共识工作，广泛凝聚爱国爱港爱澳力量。组织港澳委员参加会议、考察、视察等活动。推动委员参加港澳同阳江三地经济文化交流，带动更多港澳同胞关心支持阳江发展。围绕“发挥异地阳江商会作用”“海归人员创业”等开展专题调研，协调解决“乡贤反哺”“海归创业”有关问题。筹建“公共外交协会”，拓展海外联谊工作和对外交往空间，助力海外人才回归，宣传阳江在“一带一路”中的战略地位和发展情况，为阳江对外开放交流、经贸合作牵线搭桥。努力扩大我市对外影响，凝聚阳江发展合力。

　　(四)注重共享发展，在促进改善民生上取得新成效

　　坚持以人民为中心，把共享发展理念贯穿履职全过程，围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题贴心建言，联系群众、团结各界桥梁纽带作用进一步发挥。

　　积极服务民生改善。以“提升高中阶段教育质量”为主题开展重点调研、专题协商，提出了着力推进教育现代化建设、加强教学教研队伍建设、保障教育内涵建设投入等意见建议，得到市委市政府的高度重视，市委书记在有关《建议案》上作了批示，市政府组织专门研究，出台了《阳江市人民政府关于加快我市高中阶段教育质量的实施意见》等文件。就“实施民生保障工程，确保居民饮水安全”专题开展深度调研，提出完善相关法规规章，做到依法治水管水用水;推进大河水库引水工程和水源保护工程建设，从根本上改善水源条件等意见建议。围绕“建设卫生强市”工作情况开展专题视察，提出扩大公共卫生服务项目覆盖面、积极做好市民健康工作等建议，有关部门充分采纳。主动关心人民群众疾苦，依托驻外委员联系在穗阳江籍医卫专家返乡开展“心系家乡，恩报桑梓”大型义诊活动，深受人民群众广泛赞誉。

　　积极回应群众关切。紧扣人民群众普遍关心的突出问题，组织广大委员深入调研、听取民意、撰写报告和提案。对我市“巩固扩大创卫成果”工作情况进行视察，提出做好长效制度设计、完善城管格局、整合城管资源、提高城管水平等建议，有力促进“巩卫”工作开展。围绕“增设西部沿海高速公路新洲出入口”等议题座谈协商，对委员意见建议，有关部门负责人现场作出回应。针对“法律进校园”“宗教场所管理”等工作开展视察，与相关部门、相关群体展开协商讨论，引导社会形成共识。积极参加市“两代表一委员”接访活动，热情接待群众来访，认真引导他们依法依规反映诉求，推动热点难点问题解决。

　　(五)注重求真务实，在做好经常性工作上彰显新作为

　　主动适应人民政协协商民主发展的新形势新要求，坚持以改革创新精神做好经常性工作。

　　调研视察工作扎实深入。改进调研视察的方式方法，突出抓好常委会确定的重点调研，力求出精品、出实效。把握好选题关键，注重围绕全市工作大局，选取全面建成小康社会的短板问题、振兴发展的重要问题、人民群众普遍关心的实际问题作为重点调研题目。改善调研人员结构，组建以委员为主、吸收有关部门、专家学者参加的专业结构优化、研究能力互补的调研队伍。重视调研过程，深入一线、沉到基层，实地查看、座谈讨论、文献查阅，找准问题、理清原因、提实建议。坚持调研视察与协商监督相结合，以调研视察为基础开展协商监督，以协商监督的成果体现调研视察的实效。同时还注重围绕经济社会发展各个领域中的突出问题，采取联合调研、专项调研等方式，组织开展全方位、多层次的调研视察，拓展了调研视察的广度和深度。

　　提案文史工作紧贴实际。探索成立提案工作研究会，制定《政协阳江市委员会提案办理协商实施办法》，将提案督办与调研、协商、座谈等工作有机结合，促进承办单位与提案人沟通交流，推动提案办理规范化。强化提案审查把关，进一步提高提案质量。坚持领导领衔督办重点提案工作制度，市党政主要领导亲自督办“加快滨海旅游业发展”“巩固创卫成果，提升城市品位”系列提案，为推动重点热点难点问题解决起到了示范作用。开展提案办理情况重点视察，召开提案交办会和提案承办工作座谈会，与提案承办单位充分交流和协商，有力促进提案建议采纳落实。协商内容围绕大局，建议贴近实际，有力提升了提案的群众满意度。贴近文化名城建设，认真做好《阳江文史》资料征集研究出版工作，充分发挥政协文化艺术界委员、文史资料工作者的作用，助力我市文化遗产的传承和保护，积极推动阳江文化事业发展。召开全市政协文史资料工作会议，围绕“存史资政团结育人”主题交流经验，提升了文史工作整体合力。

　　联系协作密切有效。主动对接省政协重点工作，协助省政协就“提振实体经济，推动我省制造业加快迈向中高端水平”“加强全科医生队伍建设，提高基层医疗卫生服务能力”“加强农村人居环境整治，推进美丽乡村建设”等课题开展调研视察。做好《广东省各级党政主要领导同志督办政协重点提案成果集粹》第二辑相关文稿、图片报送工作。认真做好省政协领导莅临阳江调研指导的协调服务工作。在省政协和有关领导的重视支持下，一些问题得到有效解决，一些项目得到重点扶持。加强与兄弟省市政协的交流联系，密切与各县(市、区)政协的沟通合作。

　　(六)注重探索实践，在推进自身建设上展现新亮点

　　坚持遵循人民政协工作内在规律推进政协事业，积极探索加强自身建设新途径和新方法，不断提高履职能力和工作水平。

　　切实服务委员履职。加强委员履职服务管理，明确委员的权利和义务、遵循的原则、履职内容和方式，推动委员履职和服务管理工作规范化。加强与相关部门的联系和协调，围绕全市改革发展重点工作和政协重要工作，积极组织各类报告会、座谈会，为委员知情明政搭建平台。对委员协商建言成果的转化落实情况，及时通过各种形式予以反馈。委托上海交大举办政协业务能力提升班，帮助委员拓宽知识视野，提高履职能力。做好驻阳江的省政协委员的服务工作，提供有关材料，支持他们在省政协结合阳江实际积极履职发挥作用。不断拓宽委员履职渠道，充分发挥委员主体作用。

　　切实发挥专委作用。全面推进专委工作规范化，加强对专委工作的领导，支持各专委会与党派团体、县区政协、政府职能部门开展联合调研，就各领域重点课题推出系统深入、务实有效的调研成果。强化专委会对口协商，突出规范性、经常性、专业性，提高协商的质量和水平。依托专委会开展界别活动，突出界别专业特色，活动内容更加丰富。围绕“完善阳江港主体交通网络，促进我市海洋经济发展”“增强企业自主创新能力”“加强银企税互动合作，助力我市经济发展”“进一步加强城市交通秩序管理”“市区公共交通发展”“推进农村环境治理”等课题深入调查研究，形成相关界别提案的协商意见，并抓好提案跟踪和督办，促进了履职成果的转化落实。

　　切实加强机关建设。落实全面从严治党部署要求，严肃党内政治生活，严格落实中央八项规定精神，认真贯彻党风廉政建设责任制，机关党员干部党性观念和法纪意识进一步增强。组织市政协干部参加全国、省、市政协系统业务知识培训和省委、市委党校教育培训，推动形成崇尚学习、勤于思考、精于研究、善于建言的环境。完善制度机制，机关工作效率和服务水平进一步提高。

　　各位委员，过去一年的成绩，是市委市政府高度重视的结果，是社会各界大力支持、市政协各参加单位和广大委员共同奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢!

　　我们也清醒地认识到，对照中央、省委、市委对政协工作的新要求和各界群众的新期盼，我们在推进人民政协协商民主方面尚有不足，委员主体作用发挥还不够，民主监督工作在内容方式上还需拓展。这些问题，要在今后工作中努力改进。

　　二、2018年工作部署

　　2018年，市政协常委会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，认真落实中共阳江市委七届四次、五次全会的决策部署，贯彻落实新发展理念，把握团结民主两大主题，以推动高质量发展为履职要务，以增进人民福祉为工作出发点落脚点，认真履行政协职能，更好地协调关系、汇聚力量、资政建言，为我市经济社会发展作出新贡献。

　　(一)用习近平新时代中国特色社会主义思想统领人民政协工作

　　坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为人民政协工作的根本遵循。自觉把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神作为首要政治任务，在学懂弄通做实上下功夫，切实把思想和行动统一到中央对新时代形势的分析判断上来，统一到中央决策部署上来，牢固树立“四个意识”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的中共中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。要把深入学习贯彻习近平总书记关于人民政协工作的重要思想和重要论述，同深入学习贯彻习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神和市委七届四次、五次会议精神结合起来，进一步明确人民政协工作的重点和方向。要坚定不移把习近平新时代中国特色社会主义思想作为共同理想信念、共同前进方向，进一步巩固和发展共同思想政治基础。

　　(二)紧紧围绕阳江发展大局协商议政

　　按照市委七届四次、五次全会的战略部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻高质量发展的根本要求，突出以供给侧结构性改革为主线，以项目建设为抓手，围绕构建现代产业体系、实施创新驱动各项目标任务，紧扣全面深化改革的重点领域和关键环节，特别是农业供给侧结构性改革、医药卫生体制改革等深入进行协商议政，推动市委各项决策落地见效。就推进基础设施建设、推进中心城区扩容提质、推动外贸转型发展、大力发展临港工业、振兴实体经济、促进农业提质增效、实现现代农业新发展、培育壮大现代渔业、发展全域旅游等重点工作，认真组织开展专题调研视察，提出可操作的对策建议。持续关注对接“珠中江+阳江”经济圈建设，就推进周边互联互通提升发展区位优势、加快发展现代制造业等重要课题，开展深入的调查研究，积极建言献策，为我市融入粤港澳大湾区、承接广东自贸区辐射带动、促进湛茂阳沿海经济带发展凝聚智慧和力量。继续围绕生态文明建设协商建言，就发展绿色经济、构建绿色产业体系和空间格局，提升城乡人居环境等重大问题开展政治协商，多层次、多角度地汇集民智、反映民意。

　　(三)积极推动民生改善增进人民福祉

　　充分发挥政协联系面广、包容性强的优势，积极协助做好增进群众福祉和维护社会和谐稳定的工作。高度关注我市社会事业发展，选择精准脱贫攻坚、公共服务提升、教育提质惠民、促进创业就业、城乡居民增收、社区养老服务、社保扩面提标、健康阳江等党委政府重视、人民群众高度关注的重大民生课题，深入调研视察和协商议政，努力促进党委政府各种惠民政策和举措落到实处、取得实效。把助推乡村振兴、精准脱贫攻坚作为履职重点，以坚定的政治担当和钉钉子精神，自觉参与和服务我市精准扶贫、精准脱贫，抓住培育富民产业、健全脱贫机制、实施教育文化科技和生态脱贫等重要问题，认真调查研究，深入协商讨论，努力向党委政府提出有价值的意见建议。继续深入开展挂点扶贫，动员各方力量，真心诚意为群众办实事，努力帮助破解发展难题，提高联系点扶贫质量。

　　(四)扎实做好团结民主凝心聚力工作

　　坚持团结民主两大主题，认真做好协调关系、理顺情绪、增进共识、加强团结、发扬民主的工作，努力凝聚起推动阳江振兴发展、全面小康的磅礴力量。积极宣传中国共产党的惠民政策，发挥各界代表人士作用，围绕我市贫困人员职业教育发展开展调研协商，增强贫困群体发展的内生动力。密切关注民族宗教工作，积极推动民主法制建设和社会治理体系创新。做好政协文化文史工作，助推文化繁荣，发挥存史资政团结育人作用。深入开展对外友好交往，加强与港澳台地区的交流合作，积极宣传和推介阳江。认真做好省政协来阳江调研、开展活动的协调服务，争取他们更加关心支持阳江发展。密切与省政协及周边省市县区政协联系，加强与市内县(市、区)政协联动。

　　(五)切实提高人民政协民主监督实效

　　深入学习领会习近平总书记关于加强政协民主监督的重要论述，增强民主监督意识，落实监督责任，把监督融入履行职能的全过程，做到民主监督有计划、有题目、有载体、有成效。按照监督监在关键处的要求，围绕贯彻市委七届四次会议精神、落实“十三五”规划重点任务、重点产业发展、干部队伍作风建设等人民群众普遍关注的热点问题，综合运用提案、建议案、调研视察、协商会议、大会发言、社情民意信息等形式，认真查找问题、如实反映情况，提出改进意见，促进相关工作开展。加强与党委、政府监督机构的联系，注重发挥民主党派的作用，提升协同监督合力。健全知情明政、协调沟通、办理反馈、权益保障等工作机制，推进民主监督制度化、规范化、程序化。进一步增强民主监督意识，正确履行监督职能，把敢于监督和善于监督统一起来，做到依法监督、依章监督、理性监督。

　　(六)努力推进人民政协工作创新发展

　　进一步贯彻落实习近平总书记关于“懂政协、会协商、善议政”的重要指示，认清使命、把握定位、增强自觉，努力开创政协工作新局面。继续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，自觉遵守政治纪律和政治规矩，认真落实主体责任和监督责任。不断巩固完善政治协商工作机制，全面推进政协制度建设和工作机制创新，扎实推进经常性各项工作，努力形成履行职能的整体优势。完善委员联络工作机制，健全委员履职激励机制，科学安排委员履职活动，力求让每位委员在政协干事有舞台、建言有渠道。加强机关文化建设，重视干部队伍的素质提升和纪律建设，进一步营造风清气正、干事创业的良好氛围，为委员履职搞好服务、提供保障。

　　各位委员，新时代新使命鼓舞人心，新形势新征程催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共阳江市委领导下，不忘初心，牢记使命，同心同德，群策群力，推动阳江振兴和人民政协事业新发展，为决胜全面小康、建设富美阳江作出新的更大贡献!